《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第16号(以下简称公告)发布以来，纳税人纷纷打电话咨询，是否所有的普通发票都要填写“购买方纳税人识别号”栏次，实务中如何操作。现将最具有代表性的几个问题整理如下：
　　问题一：开给个人的普通发票，是否需要对方身份证号码?
　　16号公告第一条第一款规定，“购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码……”
　　《国家税务总局关于进一步优化营改增纳税服务工作的通知》(税总发〔2016〕75号)第八条规定，个人消费者购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。
　　所以，16号公告不适用给个人开具普通发票的情形，按照税总发〔2016〕75号执行。
　　问题二：购买方是政府机构、事业单位的，是不是可以只填写开票名称?
　　16号公告第一条第一款明确，“本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业”。
　　所以，公告不适用给政府机构及事业单位中的非企业单位开具发票情形。
　　问题三：取得未填写税号的普通发票是否可以报销入账?
　　根据16号公告第一条第一款的表述，取得开具日期为2017年7月1日后的普通发票，如果未填写税号的，属于不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于办理涉税业务，如计税、退税、抵免等。
　　问题四：国外客户没有信息，出口企业的发票怎么填写?
　　购买方为国外客户的，不适用公告规定。
　　问题五：卷式增值税发票及手工发票，没有可以写纳税人识别号的怎么办?
　　只要是增值税普通发票，且有购买方纳税人识别号栏次的，均应按16号公告规定执行。发票上没有购买方纳税人识别号栏次，不适用16号公告规定。
　　小贴士一：普通发票填写“购买方纳税人识别号”是否为强制规定?
　　公告第一条第一款规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。
　　可以看出，公告中的表述为“应向销售方提供……”及“应在‘购买方纳税人识别号’栏填写……”，这种表述是强制的意思。
　　小贴士二： 联系地址、电话及开户行是否要填?
　　现行法规仅对纳税人索取增值税专用发票时，须向销售方提供地址电话、开户行及账号信息，普通发票上是否填写联系地址与电话，目前未作强制要求。